光伏扶贫 贡献精准扶贫能源方案

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光伏扶贫，是我国发展产业扶贫、资产收益扶贫的崭新尝试，是精准扶贫世界首创的中国方案、借鉴样本。2014年，这一被寄予厚望的扶贫工程正式启动，因其具有适应范围广、建设周期短、预期收益稳定等优势，在各种产业扶贫模式中脱颖而出，次年就被列为我国精准扶贫十大工程之一。

光伏扶贫实施五年以来，在国家能源局等多个部门的政策支撑与资金保障下，在能源电力企业的实践探索与模式创新下，我国光伏扶贫已经燃起燎原之势，呈现出试点实施科学化、扶贫对象精准化、运营维护长效化、扶贫效益最大化等特点，取得了稳定带动群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧改革等“一举多得”的效果，成为精准扶贫的有效手段和产业扶贫的重要方式。

2014年底，国家能源局、国务院扶贫办联合启动光伏扶贫工程试点，地域涵盖6省30县。从试点经验看，光伏扶贫技术成熟、预期效益稳定、受到贫困户的普遍欢迎。自此，光伏扶贫在全 国全面展开，逐渐形成燎原之势。

2015年、2016年、2017年，国家能源局连续三年分别下达光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦、516万千瓦、419万千瓦。2017年，国家能源局在年度规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫建设。截至目前，国家能源局累计下达光伏扶贫规模1712万千瓦，可帮扶288万建档立卡贫困户。

作为一项创新性精准扶贫举措，光伏扶贫若想在更大范围获取预期成效，不仅要迈开步子，更要蹚出路子。推进光伏扶贫工作，要统一规划、分步实施，要因户因村制宜、创新建设模式，要建管结合、保障电站持续稳定运行，要充分挖掘资源、延伸收益链条——只有不断完善政策设计和制度体系，才能保证扶贫始终精准、百姓真实受益。

为此，国家能源局会同、配合国务院扶贫办、财政部等出台一系列政策措施：2016年3月，国家能源局、国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，明确了光伏扶贫的工作目标和有关要求，鼓励地方因地制宜推进光伏扶贫工程；将光伏扶贫项目补助目录单列，并于2018年3月发布第 一批光伏扶贫项目可再生能源电价附加资金补助目录，同期印发《光伏扶贫电站管理办法》，调整完善此前实施的相关政策内容，促进光伏扶贫健康有序发展。

在国家政策的支持鼓励下，各地因地制宜推进光伏扶贫，能源电力企业也积极参与到光伏扶贫工程的建设和管理中，为贫困地区发展蜕变奠定坚实根基。

从酝酿试点到扩围升级，从理清脉络到政策保障，光伏扶贫这项独具开拓性、创新性的精准扶贫工程，正在持续为脱贫攻坚发挥重要作用，不断增强贫困地区内生活力与发展动力，有条不紊地向纵深推进。

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